Qazaxıstanın 2,3 trilyon tenge tələbi - AKTUAL

Qazaxıstanın Kaşaqan yatağının operatoru ilə münaqişəsi çıxılmaz vəziyyətə düşüb. Mübahisə hasil edilən xammalın emalı zamanı istehsal olunan kükürddən qaynaqlanır. Ölkə məhkəmələri 2,3 trilyon tenge (təxminən 5 milyard dollar) ekoloji cəriməni qüvvədə saxlayıb, beynəlxalq arbitraj məhkəməsi isə məhkəmə prosesi başa çatana qədər bu pulun geri qaytarılmasını qadağan edib. Mübahisəni yalnız neft şirkətləri deyil, həm də digər şirkətlər yaxından izləyir. Onun nəticəsi Qazaxıstanın investisiya mühitinə və dünyanın ən böyük neft yataqlarından birinin gələcək inkişafı şərtlərinə təsir göstərə bilər.

Qazaxıstan hakimiyyəti Kaşaqan operatoru Şimali Xəzər Əməliyyat Şirkətinə (NCOC) qarşı icra icraatı açıb, lakin proses dünən NCOC-un dövlət icraçısının hərəkətlərindən apelyasiya şikayəti səbəbindən dayandırılıb. Bu barədə Qazaxıstan Ədliyyə Nazirliyi məlumat verib. Cərimənin özü ləğv edilməyib, lakin dövlət hazırda pulu geri ala bilmir. Nəticədə, dünyanın ən böyük neft və qaz layihələrindən biri özünü iki hüquq sistemi arasında ilişib qalır və hər biri öz qərarlarını məcburi hesab edir.

Kaşaqan yatağı Xəzər dənizi şelfində, Atıraudan təxminən 80 km məsafədə yerləşir. Layihə beynəlxalq konsorsium NCOC tərəfindən idarə olunur. Buraya dövlətə məxsus KazMunayGas, eləcə də Eni, Shell, ExxonMobil, TotalEnergies, Çinin CNPC və Yaponiyanın Inpex şirkətləri daxildir.

Münaqişə Kaşaqanda istehsal olunan xam neftin emalı zamanı istehsal olunan kükürddən qaynaqlanıb. Yatağın neftində çoxlu hidrogen sulfid var, ona görə də istehlakçılara göndərilməzdən əvvəl təmizlənməlidir. Operator yaranan kükürdü xüsusi saxlama yerlərində saxlayır.

Ətraf mühitin auditindən sonra səlahiyyətlilər NCOC-un icazə verilən saxlama həcmlərini aşdığını bildiriblər. Məhkəmə sənədlərində 1,02 milyon tondan 1,7 milyon tona qədər kükürd, müəyyən edilmiş limit isə 730.000 tondur.

2023-cü ildə Ekologiya Nazirliyi operatoru 2,3 trilyon tengedən çox məbləğdə məhkəməyə verib (o vaxt bu məbləğ 5,1 milyard dollar idi). Hazırkı məzənnə ilə bu, təxminən 4,9 milyard dollardır. Hər halda, bu, neft və qaz şirkətinə tətbiq edilən ən böyük ekoloji cərimələrdən biridir.

NCOC ittihamları rədd etdi. Şirkət kükürdün tullantı deyil, emal oluna və satıla bilən bazar məhsulu olduğunu israr edir. Operatorun sözlərinə görə, bütün lazımi icazələr alınıb və kükürdün emalı Qazaxıstan qanunvericiliyinə və beynəlxalq standartlara uyğun olub.

Məhkəmə prosesi bir neçə il davam etdi. Nəticədə, Ədliyyə Nazirliyi operatordan 20 iyul 2026-cı il tarixinə qədər könüllü olaraq 2,3 trilyon tenge ödəməsini tələb etdi. Ədliyyə nazirinin müavini Daniel Vaisov bildirib ki, "Cərimə 20 iyul tarixinə qədər ödənilməsə, Qazaxıstan qanunvericiliyə uyğun olaraq, o cümlədən icra prosesləri ilə hərəkət etməyə davam edəcək".

İyulun ortalarında NCOC tribunalın müvəqqəti tədbir gördüyünü açıqladı. Operatorun bəyanatında deyilir: "Tribunala Respublikaya arbitraj davam etdiyi müddətdə cəriməni yığmaq üçün addımlar atmağı qadağan etdi". Konsorsium cəriməni rədd edir və həmçinin Beynəlxalq İnvestisiya Mübahisələrinin Həlli Mərkəzində (ICSID) ona etiraz edir.

Müvəqqəti tədbir hələ NCOC-un qələbəsi demək deyil. Arbitrlər mahiyyəti üzrə qərar verməyiblər, sadəcə tərəflərdən məhkəmə prosesi başa çatana qədər mövqelərini qorumalarını tələb ediblər. Qazaxıstandan arbitraj davam etdiyi müddətdə pulu yığmamaq istənilib.

Astana razılaşmadı. Ədliyyə Nazirliyi bildirib ki, "Xarici kommersiya arbitraj məhkəməsi tərəfindən verilən müvəqqəti tədbir respublika qanunvericiliyinin məcburi müddəalarından üstün deyil". Nazirlik hesab edir ki, arbitraj Qazaxıstan məhkəməsinin yekun qərarının icrasını dayandıra və ya dövlətin ətraf mühitin qorunması səlahiyyətlərini məhdudlaşdıra bilməz.

20 iyul 2026-cı ildən sonra hakimiyyət orqanları icra prosesinə başlayıb. Əsas məbləğə 10% rüsum əlavə edilə bilərdi. Birbaşa münaqişə yarandı: milli məhkəmə pulun geri qaytarılmasını tələb edir, beynəlxalq tribunal isə bunu qadağan edir. Qazaxıstan öz qanunvericiliyinə, investorlar isə hasilatın pay bölgüsü sazişinə və respublikanın beynəlxalq öhdəliklərinə güvənirlər.

Bu yaxınlarda, 7 sentyabrda yeni bir inkişaf baş verdi: dövlət sistemində NCOC-a qarşı icra prosesinin statusu "dayandırılıb" olaraq dəyişdirildi. Heç bir səbəb göstərilmədi. Buna görə də hakimiyyət orqanlarının arbitraj qadağasını tanıdığını demək olmaz. Ekspertlər bunun prosedur fasiləsi və ya danışıqların əlaməti ola biləcəyinə inanırlar.

Ətraf mühit cəriməsi daha böyük bir münaqişənin yalnız bir hissəsidir. Qazaxıstan həmçinin layihə iştirakçılarının gəlirləri bölüşdürərkən nəzərə aldıqları xərclərə də etiraz edir. Bloomberg-in məlumatına görə, ölkənin qapalı arbitrajdakı ümumi iddiaları təxminən 160 milyard dollar qiymətləndirilib.

Bu rəqəm hökumət tərəfindən rəsmi olaraq açıqlanmayıb. Bu rəqəm təxminən 15 milyard dollarlıq mübahisəli xərclərdən və gecikmələr və istehsal həcmlərinin itirilməsi səbəbindən təxmin edilən 138 milyard dollara qədər itkilərdən ibarətdir. Digər iddialar nəzərə alınmaqla, məbləğ nəşrlərdə 160 milyard dollara qədər yuvarlaqlaşdırılıb. Tərəflər iddialarının tam hesablanmasını açıqlamayıblar.

Astana tikinti gecikmələrinin və mübahisəli xərclərin ölkənin gəlirlərini azaltdığına inanır. Arbitraj təxminən 10,7 milyard dollar dəyərində müqavilələri əhatə edir. Qazaxıstan bu müqavilələrin bəzilərinin maraqların toqquşması, şişirdilmiş xərclər və ya korrupsiya ilə dolu ola biləcəyindən şübhələnir. İddialarla bağlı hələlik heç bir qərar qəbul edilməyib. NCOC layihə iştirakçılarının qanunlara və müqavilələrə riayət etməsində israr edir.

Qazaxıstanın məhsul paylaşımı müqavilələrində maraqlarını təmsil edən Beket İzbastin arbitrajı bu cür mübahisələrin həlli üçün ümumi qəbul edilmiş metod adlandırıb. "Yığılan mübahisəli məsələlərin həlli Kaşağanın gələcək inkişafına aydınlıq gətirəcək", - deyə o bildirib.

İddiaların həcmi bəzi ekspertlərdə şübhə doğurur. "Düzünü desəm, biz mütləq 160 milyard əldə etməyəcəyik. İddia layihənin özünün dəyərindən çoxdur", - deyə neft və qaz üzrə ekspert Oljas Baidildinov bildirir. O, həmçinin hesab edir ki, məhkəmə prosesi milyardlarla dollarlıq xərclərin və fərdi müqavilələrin dəyərinin kəskin şəkildə artmasının doğruluğunu yoxlamağa kömək edəcək.

Nə hökumət, nə də investorlar Kaşağanı bağlamaqda maraqlı deyillər. Qazaxıstanın istehsala, ixrac gəlirlərinə və büdcə gəlirlərinə ehtiyacı var. Beynəlxalq şirkətlər layihəyə on milyardlarla dollar sərmayə qoyublar və inkişafı davam etdirmək istəyirlər. Məhkəmə iddiaları ilə yanaşı, hökumət onlarla istehsalın genişləndirilməsi və qaz emalı müəssisələrinin tikintisi barədə müzakirələr aparır.

V.VƏLİLİ